Главное отличие НКО от всех прочих кроется в том, что они не преследуют коммерческих целей, не создаются для извлечения прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяют эту прибыль между участниками.

  • Положения и нормы, регулирующие создание и деятельность НКО.

Основные положения создания и деятельности НКО регулируются нормами п.6 гл.4 ч. 1 ГК РФ. Более конкретно все сформулировано в специальных законах:

  • Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях”;
  • Федеральный закон от 05.12.2005 № 154-ФЗ “О государственной службе российского казачества”;
  • Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ “Об общественных объединениях”;
  • Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”;
  • Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ “О жилищных накопительных кооперативах”;
  • Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ “О сельскохозяйственной кооперации”;
  • Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ “О политических партиях” и др.
  • Организационно-правовые формы НКО.

Прежде чем начать подготовку к регистрации, необходимо определиться с ее организационно-правовой формой. Только после этого можно приступать к созданию НКО. С 1 сентября 2014 года все некоммерческие организации подразделяются на 2 группы: некоммерческие корпоративные и некоммерческие унитарные. Каждая из этих групп объединяет различные организационно-правовые формы.

  • К некоммерческим корпоративным относятся:
  • потребительские кооперативы;
  • общественные организации;
  • ассоциации (союзы);
  • товарищества собственников недвижимости;
  • казачьи общества;
  • адвокатские образования.
  • К некоммерческим унитарным относятся:
  • Фонды;
  • учреждения;
  • религиозные организации.

Пошаговая инструкция по открытию НКО с любой организационно-правовой формой.

Подготовка пакета документов для открытия НКО. От качества подготовки бумаг зависит решение государственных органов.

§  Решение о создании НКО – оформляется письменно. Не зависимо от количества учредителей готовится письменный протокол. По форме он не отличается от протокола о создании любого другого юридического лица. В нем необходимо прописать:

ü  наименование НКО;

ü  организационно-правовую форму;

ü  данные учредителей (для учредителей — физлиц необходимо указать паспортные данные и адреса);

ü  наименования органов управления и контроля;

ü  данные лиц, которые избираются (либо назначаются в случае учреждения единственным учредителем) в органы управления и контроля.

Протокол должен содержать сведения о голосовании по вопросам повестки дня, решение — сведения о том, по каким вопросам какие приняты решения единственным учредителем. Протокол или решение составляется как минимум в 2-х экземплярах.

§  Устав НКО. К подготовке Устава НКО отнеситесь серьезно, так как от полноты содержащихся в нем сведений будет зависеть не только факт прохождения всех стадий регистрации, но и дальнейшая деятельность НКО.

ü  Перечень сведений, которые должны быть обязательно в уставе:

–         наименование НКО, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму;

–         место нахождения;

–         порядок управления деятельностью;

–         предмет и цели деятельности;

–         сведения о филиалах и представительствах;

–         права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены НКО и выхода из нее (в случае если она имеет членство);

–         источники формирования имущества;

–         порядок внесения изменений в учредительные документы;

–         порядок использования имущества в случае ликвидации.

ü  Возможность ведения НКО предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Мало просто указать в уставе виды деятельности, приносящие доход, необходимо соотнести эту деятельность с целями, задачами, а также вписать ее в рамки правоспособности. Такая деятельность должна соответствовать двум условиям:

–         Служить достижению целей созданной НКО — например, быть источником формирования ее имущества, обеспечивать работой членов НКО — инвалидов, лишенных возможности трудиться на общих основаниях.

–         Соответствовать уставным целям и не выходить за рамки ее специальной правоспособности.

ü  В целях минимизации злоупотреблений со стороны НКО при осуществлении ими предпринимательской деятельности законодательством установлены некоторые ограничения. Их надо учесть при подготовке устава, например:

–         НКО не могут быть сторонами по договору коммерческой концессии — это прямо запрещено п. 3 ст.1027 ГК РФ.

–         НКО не может выступать в роли управляющей организации, исполняющей полномочия единоличного исполнительного органа хозяйственного общества, это противоречило бы п. 1 ст. 69 Закона «Об акционерных обществах» и пп. 2 п. 2.1 ст. 32 Закона «Об обществах с ограниченной ответственностью».

ВАЖНО! ГК РФ установлено обязательное условие для осуществления предпринимательской деятельности НКО — наличие у НКО (за исключением казенного и частного учреждений) достаточного имущества рыночной стоимостью не меньше минимального размера уставного капитала, предусмотренного для ООО.

ü  Критерии соответствия предпринимательской деятельности, прописанной в уставе, целям НКО. В законодательстве отсутствуют такие критерии. А это может привести к сомнениям у регистрирующего органа, что повлечет за собой риск отказа в регистрации. Юристы-теоретики предлагают считать предпринимательскую деятельность НКО соответствующей заявленным целям, если она отвечает следующим признакам:

–         Можно проследить общую технологическую цепочку между основной и дополнительной деятельностью.

–         Наличие функциональных взаимосвязей (например, реклама основной деятельности).

–         Дополнительные виды деятельности, приносящие доход, удовлетворяют потребности лиц, которые осуществляют основную деятельность.

§  Дополнительные документы. Учредительные документы для открытия НКО необходимо подготовить в 3-х экземплярах.

ü  Для ассоциаций и союзов необходимо оформление учредительного договора.

ü  Ряд НКО могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида и типа.

ü  Для регистрации многих НКО требуется получить предварительное согласие федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации НКО, а в ряде случаев и антимонопольного органа.

§  Сведения об учредителях НКО подаются аналогично сведениям об учредителях любого другого юрлица, за исключением международной или иностранной (в т. ч. религиозной) или микрофинансовой организации. Формы сведений для этой категории НКО утверждены Приказом Минюста России от 28.06.2012 № 122 и Приложением 2 к Указанию Банка России от 28 марта 2016 года № 3984-У. Данные сведения необходимо оформить в 2-х экземплярах.

§  Документ об оплате государственной пошлины необходимо предоставить в регистрирующий орган в подлиннике, а также иметь его копию. Ст. 333.33 НК РФ установлены следующие размеры государственной пошлины за регистрацию:

ü  НКО — 4 тыс. руб.;

ü  политическая партия и каждое региональное ее отделение — 3,5 тыс. руб.;

ü  общероссийская общественная организация инвалидов и ее структурные подразделения — 1,4 тыс. руб.

§  Сведения об адресе потребуются в случаях, если учредителем будет выступать иностранное юрлицо или НКО выполняет функции иностранного агента. Вновь создаваемое некоммерческое юрлицо должно предоставить сведения в Минюст РФ о своем месте нахождения. По общему правилу адрес подтверждается документально:

ü  о собственности — свидетельством о праве собственности (после внесения изменений в законодательство право собственности подтверждается Выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

ü  об ином праве, на основании которого НКО будет владеть помещением, — соответствующим договором.

Можно подтверждать адрес гарантийным письмом собственника помещения о том, что после государственной регистрации НКО с ней будет заключен договор о правах на помещение по заявляемому адресу.

§  Заявление на регистрацию НКО. Как и любое юридическое лицо, НКО подлежит государственной регистрации и внесению в ЕГРЮЛ. Для этого заполняется форма № Р11001. Подпись заявителя на данной форме заявления удостоверяется нотариально.

§  Требования к документам. По общим правилам подаваемые в Минюст РФ документы, содержащие более одного листа, должны быть пронумерованы, прошиты.

Передача пакета документов на регистрацию в Минюст России. Для подачи документов на регистрацию НКО отводится 3 месяца с момента принятия решения о создании НКО. Уполномоченным органом по регистрации НКО выступает Министерство юстиции РФ. Решение о регистрации НКО могут приниматься либо Центральным аппаратом Минюста России, либо его территориальными органами в зависимости от вида НКО.

§  Центральный аппарат Минюста России принимает решение о государственной регистрации в отношении:

ü  общероссийских и международных общественных объединений;

ü  политических партий;

ü  отделений международных и иностранных некоммерческих неправительственных организаций;

ü  Торгово-промышленной палаты Российской Федерации;

ü  торгово-промышленных палат, созданных на территории нескольких субъектов РФ;

ü  централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные отделения на территории двух и более субъектов Российской Федерации;

ü  религиозных организаций (в том числе учреждений), образуемых указанными централизованными религиозными организациями.

§  Территориальные органы Минюста России принимают решение о государственной регистрации в отношении:

ü  межрегиональных, региональных и местных общественных объединений;

ü  региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;

ü  местных религиозных организаций;

ü  централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные отделения на территории одного субъекта Российской Федерации;

ü  религиозных организаций (в том числе учреждений), образованных указанными централизованными религиозными организациями;

ü  иных НКО, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации НКО, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ.

§  Сроки принятия решения Минюстом РФ зависят от вида НКО. Сроки принятия решения могут приостанавливаться. Ориентируйтесь на следующие сроки принятия решения:

ü  33 дня — в отношении общественных объединений;

ü  30 дней — для политических партий;

ü  1 месяц и 3 дня или 6 месяцев и 3 дня (при проведении государственной религиоведческой экспертизы) — для религиозных организаций;

ü  17 рабочих дней — для иных НКО.

После принятия решения о регистрации Минюст России направляет документы на регистрацию в ИФНС не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия решения. ИФНС отведен срок не более чем 5 рабочих дней на внесение записи в ЕГРЮЛ о регистрации НКО. В срок не позднее следующего дня после внесения записи в ЕГРЮЛ ИФНС сообщает о данном факте в Минюст России.

Добавить комментарий